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La nouvelle loi fiscale adoptée par la Chambre des représentants des États-Unis le 22 mai 2025 a suscité de vives inquiétudes parmi les défenseurs des énergies propres, les économistes et les associations de consommateurs. Les dispositions de ce projet de loi pourraient ralentir la transition du pays vers les énergies renouvelables et contribuer à l'augmentation des factures d'électricité pour des millions d'Américains.
Qu'est-ce qui change dans le code des impôts ?
La législation accélère l'expiration des principales incitations fiscales en faveur des énergies renouvelables. Pour bénéficier de l Crédit d'impôt à la production (CIP) ou Crédit d'impôt à l'investissement (CII)Les promoteurs de projets doivent commencer la construction dans les 60 jours suivant la promulgation de la loi et achever les projets d'ici à la fin de 2028. Auparavant, la Loi de 2022 sur la réduction de l'inflation a prolongé ces crédits jusqu'en 2032 au moins, offrant ainsi aux investisseurs et aux promoteurs une certitude cruciale à long terme.
En outre, le projet de loi impose des exigences plus strictes en matière d'approvisionnement national pour les composants d'énergie propre, afin de répondre aux inquiétudes concernant la dépendance vis-à-vis des fournisseurs chinois. Toutefois, les groupes industriels affirment que la capacité de production nationale actuelle est insuffisante pour répondre à la demande, ce qui risque d'entraîner des retards et des dépassements de coûts.
Quantifier l'impact potentiel
Selon la Administration américaine d'information sur l'énergie (EIA)les énergies renouvelables ont représenté 23% de la production d'électricité aux États-Unis en 2024, avec des projections atteignant près de 30% d'ici 2030 dans le cadre des politiques actuelles (Perspectives énergétiques annuelles 2025). La nouvelle loi fiscale pourrait freiner cette trajectoire de croissance.
Une analyse récente réalisée par Advanced Energy United estime que jusqu'à $90 milliard d'investissements dans les énergies propres actuellement en cours de développement pourraient être compromis si le projet de loi est adopté sans modification. Cela se traduirait par environ 150 GW de capacité éolienne et solaire en péril, soit suffisamment pour alimenter plus d'un million d'habitants. 50 millions de foyers.
En outre, un ralentissement du déploiement des énergies renouvelables pourrait entraîner une hausse des prix de gros de l'électricité. A 2024 Étude du Lawrence Berkeley National Laboratory (LBNL) a constaté que l'ajout d'énergies renouvelables tend à faire baisser les prix du réseau en raison de leurs faibles coûts marginaux. Si la croissance des énergies propres s'essouffle, les compagnies d'électricité risquent de dépendre davantage du gaz naturel, soumis à la volatilité des prix des combustibles, ce qui pourrait faire grimper les factures des consommateurs.
Incertitude et hypothèses
Bien que ces projections mettent en évidence des risques sérieux, l'incertitude est considérable :
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Le Le Sénat peut amender le projet de loiIl s'agit notamment de réduire les délais ou d'ajuster les règles d'approvisionnement.
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Certains incitations au niveau de l'état et les mandats peuvent contribuer à compenser l'impact des changements de la politique fédérale.
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Le rythme des l'intensification de la production nationale reste une variable inconnue.
Il convient également de noter que les contraintes de la chaîne d'approvisionnement et les goulets d'étranglement en matière d'autorisations - qui affectent déjà les énergies renouvelables - pourraient être encore aggravés par les délais réduits du projet de loi.
Conclusion : Renforcer l'expertise pour faire évoluer les politiques
Le nouveau projet de loi fiscale reflète un débat plus large sur l'équilibre entre les objectifs économiques, de sécurité nationale et climatiques. Si encourager la production nationale est un objectif valable, le faire au détriment de la dynamique des énergies propres peut s'avérer contre-productif, surtout si l'on tient compte des engagements pris par les États-Unis dans le cadre de l'accord de l Accord de Paris et des objectifs climatiques au niveau des États.
Les consommateurs sont eux aussi perdants si les coûts de l'électricité augmentent. Selon une étude de l 2025 Laboratoire national des énergies renouvelables (NREL) En résumé, une dépendance accrue à l'égard des combustibles fossiles pourrait augmenter la facture moyenne des ménages de 5-10% dans les régions touchées d'ici à 2030.
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